臣近日屡闻德音，以灾异数见，畏天罪己，此实圣帝明王至仁之体也，天下幸甚幸甚！昨日宰臣等再奉圣旨，不须谢过，但自行事，此又济时责实之要也。臣等敢不惶恐，思竭诚志，以副宵旰之意。臣观自古国家，皆有灾异。但盛德善政，及于天下，人不敢怨叛，则虽有灾异，而无祸变也。如其德衰政暴，兆民怨叛，故灾异之出，多成祸变也。陛下今既畏天之戒，上忧宗社，下忧生灵，固已得尧汤之心矣。如更行尧汤之事，使天下受赐，其有灾异，适足增陛下之盛德。臣待罪辅臣，经年无状，四方多事，未敢引退，恐负君亲擢用之意。臣窃观自祥符年后，以至今日，火不炎上之灾已十数度，又累有地震之异。今夏蝗秋涝，人多妖言，虽陛下修德罪己，自可以动天地，感鬼神，而念及生民，若不遑处。臣请行此数事，少助陛下救生民之万一，惟圣心裁择。

一、委天下按察使省视官吏，老耄者罢之，贪浊者劾之，昏懦者逐之，是能去谬吏而纠慢政也。至于激劝善政之术，即未著明。其官吏中有畏上位之威，希意望进；或矫修廉节，而争为猛政。求集事之名者，务为暴歛；求尽公之称者，专用深文。政尚虚声，人受实弊。资产竭于科率，举动触于刑宪。生民困苦，善人嗟痛。此天下怨叛之本也。秦以天下怨叛而亡，汉以救秦之弊而兴。臣请诏诸路按察官，除常程纠察举荐外，于辖下知州、知县、县令中别选絜己爱民、显有善政、得百姓心如倚父母者，各具有的实事状，举三两人，特与改官再任，或升陟委用。如此，则天下官吏知陛下忧赤子之心，各务爱民求理，不为苛政，足以息生民之怨叛也。如所举不实，仰御史台弹奏，当议重行贬黜。今别进呈唐时选刺史县令条目，便乞约附施行。

一、天下官吏明贤者绝少，愚暗者至多。民讼不能辨，吏奸不能防，听断十事，差失者五六。转运使、提点刑狱，但采其虚声，岂能遍阅其实！故刑罚不中，日有枉滥。其奏按于朝廷者，千百事中一二事耳。其奏到案牍，下审刑、大理寺，又只据案文，不察情实，惟务尽法，岂恤非辜！或无正条，则引谬例，一断之后，虽冤莫伸，或能理雪，百无一二。其间死生荣辱，伤人之情，实损和气者多矣。古者一刑不当，而三年大旱，著于史策，以戒来代，非虚言也。况天下枉滥之法，宁不召灾沴之应耶！臣请诏天下按察官，专切体量州县长吏及刑狱法官，有用法枉曲，侵害良善者，具事状奏闻，候到朝廷详其情理，别行降黜。其审刑、大理寺，乞选辅臣一员兼领，以慎重天下之法。令检寻自来断案及旧例，削其谬误，可存留者，著为例册。

一、今诸道常平仓，司农寺管辖。官小权轻，主张不逮。逐处提点刑狱，多不举职，尽被州府借出常平仓钱本使用，致不能及时聚籴。每有灾沴，及其遣使安抚，虽民委沟壑，而仓廪空虚，无所赈发，徒有安抚之名，且无救恤之实。又国家养民之政，本尚务农，因民之利而利之，则朝廷不劳心而民自养之矣。臣请选辅臣一员兼领司农寺，力主天下常平仓，使时聚籴，以防灾沴。并诏诸路提点刑狱，今后得替上殿，并先进呈本路常平仓斛㪷数目，方得别奏公事。移任者，亦须依此发奏后，方得起离。仰司农寺常切纠举，及委辅臣等速定劝农赏罚条约，颁行天下。

一、天下茶盐，出于山海，是天地之利，以养万民也。近古以来，官禁其源，人多犯法。今又绝商旅之路，官自行贩，困于运置。其民庶私贩者徒流，兵稍盗取者绞配，岁有千万人罹此刑祸。是有司与民争利，作为此制，皆非先王之法也。及以官贩之利，较其商旅，则增息非多，而固护之弊，未能革者，俟陛下之睿断尔。臣请诏天下茶盐之法，尽使行商，以去苛刻之刑，以息运置之劳，以取长久之利，此亦助陛下修德省刑之万一也。